point été élevés pour regner; c'est une science: qu'on ne poffede jamais moins qu'après l'avoir trop apprife, & qu'on acquiert mieux en obéïffant qu'en commandant. Nam utiliffimus idem ac breviffimus bonarum malarumque rerum delectus, cogitare quid aut nolueris fub alio Principe aut voJueris *

UNE fuite de ce défaut de cohérence eft l'inconftance du gouvernement royal qui, seTéglant tantôt fur un plan & tantôt fur un autre felon le caractere du Prince qui regne ou des gens qui regnent pour lui, ne peut avoir longtems un objet fixe ni une conduite conféquente variation qui rend toujours l'Etat flotant de maxime en maxime,, de projet en projet, & qui n'a pas lieu dans les autres Gouver nemens où le Prince est toujours le même. Auffi voit-on qu'en général, s'il y a plus de rufe dans une Cour, il y a plus de fageffe dans : un Sénat, & que les Républiques vont à leurs fins par des vues plus conftantes & mieux faivies, au lieu que chaque révolution dans le Miniftere en produit une dans l'Etat; la maxime commune à tous les Miniftres, & prefque à tous les Rois, étant de prendre en toute chose: le contrepied de leur prédéceffeur.

DE CETTE même incohérence fè tire enco ́re la folution d'un fophifme très familier aux politiques royaux; c'eft, non feulement de. *Tacit: hift. Ll

comparer le Gouvernement civil au Gouvernement domeftique.& le prince au pere de famille, erreurs déjà refutée, mais encore de donner libéralement à ce magiftrat toutes les vertus dont il auroit befoin, & de fuppofer toujours que le Prince eft ce qu'il devroit être fuppofition à l'aide de laquelle le Gouvernement ro-yal eft évidemment préférable à tout autre, parce qu'il eft incontestablement le plus fort,. & que pour être auffi le meilleur il ne lui manque qu'une volonté de corps plus conforme à là volonté générale.

MAIS fi felon Platon* le roi par nature eft un perfonnage fi rare, combien de fois la nature & la fortune concourront-elles à le couronner, & fi l'éducation royale corrompt néceffairement ceux qui la reçoivent, que doit-on efpérer d'une fuite d'hommes élevés pour ré-gner? C'est donc bien vouloir s'abufer que de confondre le Gouvernement royal avec celui d'un bon Roi. Pour voir ce qu'eft ce Gouvernement en lui-même, il faut le confidérer fous des Princes bornés ou méchans; car ils arrive ront tels au Trône, ou le Trône les rendra tels..

GES difficultés n'ont pas échappé à nos Au-teurs, mais ils n'en font point embaraffés. Le remede eft, difent-ils, d'obéir fans murmure.. Dieu donne les mauvais Rois dans fa colere, &

In Civiliz

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il les faut fupporter comme des châtimens du Ciel. Ce difcours eft édifiant, fans doute; mais; je ne fais s'il ne conviendroit pas mieux en chaire que dans un livre de politique. Que dire d'un Mecedin qui promet des miracles, & dont tout l'art eft d'exhorter fon malade à la patience? On fait bien qu'il faut fouffrir un mauvais Gouvernement quand on l'a; la queftion ferait d'en trouver un bon.

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CHAPITRE VII.

Des Gouvernemens mixtes.

PROPREMENT parler il n'y a point de Gouvernement fimple. Il faut qu'un Chef uni❤ que ait des magiftrats subalternes; il faut qu'un Gouvernement populaire ait un Chef. Ains dans le partage de la. puiffance exécutive il y a toujours gradation du grand nombre au moindre, avec cette différence que tantôt le grand. nombre dépend du petit, & tantôt le petit du grand.

QUELQUEFOrs, il y a, partage égal; foit quand les parties conftitutives font dans une dé-. pendance mutuelle, comme dans le Gouverne ment. d'Angleterre ; foit quand l'autorité de cha que partie eft, indépendante mais imparfaite, comme en Pologne. Cette derniere forme eft

mauvaise, parce qu'il n'y a point d'unité dans. le Gouvernement,, & que l'Etat manque de liaison.

LEQUEL vaut le mieux, d'un. Gouvernement fimple ou d'un Gouvernement mixte? Question fort agitée chez les politiques, & à laquelle il faut faire la même réponse que j'ai faite ci-devant fur toute forme de Gouvernement.

LE GOUVERNEMENT fimple eft le meil leur en foi, par cela feul qu'il eft fimple.. Mais quand la Puiffance exécutive ne dépend pas affez de la légiflative, c'est-à-dire, quand il y a plus de rapport du Prince au Souverain que du Peuple au Prince, il faut remédier à ce défaut de proportion, en divifant le Gouvernement; car alors toutes fes parties n'ont pas moins d'autorité fur les fujets, & leur divifion les rend toutes enfemble moins fortes contre le Sou verain.

ON PREVIENT encore le même inconvénient en établissant des magiftrats intermédiai res, qui, laiffent-le Gouvernement en fonientier, fervent feulement à balancer les deux Puiffances & à maintenir leurs droits refpectifs, Alors le Gouvernement n'eft pas mixte, il eft: tempéré.

ON PEUT remédier par des moyens fembla bles à l'inconvénient oppofé, & quand le Gouvernement est trop lâche, ériger des Tribunaux

pour le concentrer. Cela fe pratique dans toutes les Démocraties. Dans le premier cas on divife le Gouvernement pour l'affoiblir, & dans le fecond pour le renforcer; car les maximum de force & de foibleffe fe trouvent également dans. les Gouvernemens fimples, au lieu que les for-mes mixtes donnent une force moyenne..

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CHAPITRE VIII.

Que toute forme de Gouvernement n'est pas propre à tout pays.

LA LIBERTE' n'étant pas un fruit de tous les Climats n'eft pas à la portée de tous les peuplės. Plus on médite ce principe établi par Montefquieu, plus on en fent la vérité. Plus on le conteste, plus on donne occafion de l'établir par de nouvelles preuves.

DANS tous les Gouvernemens du monde la: perfonne publique confomme & ne produit rien.. D'où lui vient donc lå substance consommée ? Du travail de fes membres. C'eft le fuperflu des particuliers qui produit le néceffaire du public. D'où il fuit que l'état civil ne peut fub-fifter qu'autant que le travail des hommes rend au delà de leurs befoins

OR CET excédent n'eft pas le même dans tous les pays du monde. Dans plusieurs il eftt